山西省农业农村厅办公室关于印发2024年园艺产业有关项目实施指导意见的通知

山西省农业农村厅办公室关于印发2023年园艺作物春季生产技术指导意见的通知

关于组织参加中国（上海）国际果蔬展的通知

关于进一步提高农产品地理标志 登记管理质量的通知

晋名优发〔2021〕9号 关于进一步提高农产品地理标志登记管理质量的通知 各市农产品地理标志工作机构：为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、全国农产品质量安全监管工作视频会议及省委农村会议、全省农办主任农业农村局长会议精神，根据中国绿色食品发展中心工作部署，进一步提高农产品地理标志登记管理质量，推进地理标志农产品持续健康发展，现将有关事宜通知如下。一、严格登记审查。严格产品登记准入，根据《中国绿色食品发展中心关于印发农产品地理标志登记有关规范文件的通知》精神，按照2021年省名优产品开发中心的工作安排，对特色品质不明显、历史人文或声誉基础不足的产品，坚决不予受理。严格材料初审、现场核查等各审查环节，加强对产品质量控制技术规范和历史人文资料的审核，提高精准性和规范性。控制登记数量，今年中国绿色食品发展中心实行登记总量控制，全年登记不超过250个产品，我省控制在6个以内。成熟一个，受理一个，切实提高受理质量，树立高质量发展导向，防止一哄而上，推进事业持续健康发展。二、强化规范用标。指导监督证书持有人建立健全标志使用管理制度，督促证书持有人使用或采用有效防伪和追溯技术，确保标志可溯源到持证主体和生产、加工单位。加强标志使用监督检查，督促标志使用人在获证产品包装上加施农产品地理标志公共标识和产品名称。三、加强质量管理。加强地理标志农产品质量监督检查，结合实际开展登记产品特色指标跟踪监测。强化对农产品地理标志生产者的技术培训，严格要求按照农产品地理标志质量控制技术规范进行生产操作，确保产品品质同登记保护时保持不变。推进建立健全生产记录档案、可追溯和产品分级等制度，培育一批地理标志农产品精品品牌。四、开展摸底调查。对已登记产品开展全面摸底调查，调查内容主要包括持证主体、授权主体数量、生产规模、标志使用和追溯、品种变化和质量控制技术规范是否需要修订等。对获证后束之高阁、目前产业或持证人事实上已不存在等情况，请予备注说明。摸底统计表（见附件1、2、3）请于2021年6月30日前报省名优产品开发中心地标科。 附件：1、种植业产品情况统计表2、畜牧业产品情况统计表3、渔业产品情况统计表     山西省名优产品开发中心2021年4月22日附件1种植业产品情况统计表产品名称登记年份授权主体授权主体年生产总面积（亩）授权主体年产量（吨）授权主体年产值（万元）是否用标用标主体数标志是否可溯源到生产、加工单位品种是否发生变化质量控制技术规范是否需要修订登记证书持有人是否需要变更登记产品生产地域范围是否发生变化备注     附件2畜牧业产品情况统计表产品名称登记年份授权主体授权主体年养殖规模（只/头/羽/群）授权主体年产量（吨）授权主体年产值（万元）是否用标用标主体数标志是否可溯源到生产、加工单位品种是否发生变化质量控制技术规范是否需要修订登记证书持有人是否需要变更登记产品生产地域范围是否发生变化备注      附件3渔业产品情况统计表产品名称登记年份授权主体授权主体年养殖规模（亩）授权主体年产量（吨）授权主体年产值（万元）是否用标用标主体数标志是否可溯源到生产、加工单位品种是否发生变化质量控制技术规范是否需要修订登记证书持有人是否需要变更登记产品生产地域范围是否发生变化备注    

山西省农业农村厅山西省总工会山西省科学技术协会关于举办第五届“三晋新农人”创业创新竞赛活动的通知

关于进一步提高农产品地理标志登记管理质量的通知

 晋名优发〔2021〕9号 关于进一步提高农产品地理标志登记管理质量的通知 各市农产品地理标志工作机构：为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、全国农产品质量安全监管工作视频会议及省委农村会议、全省农办主任农业农村局长会议精神，根据中国绿色食品发展中心工作部署，进一步提高农产品地理标志登记管理质量，推进地理标志农产品持续健康发展，现将有关事宜通知如下。一、严格登记审查。严格产品登记准入，根据《中国绿色食品发展中心关于印发农产品地理标志登记有关规范文件的通知》精神，按照2021年省名优产品开发中心的工作安排，对特色品质不明显、历史人文或声誉基础不足的产品，坚决不予受理。严格材料初审、现场核查等各审查环节，加强对产品质量控制技术规范和历史人文资料的审核，提高精准性和规范性。控制登记数量，今年中国绿色食品发展中心实行登记总量控制，全年登记不超过250个产品，我省控制在6个以内。成熟一个，受理一个，切实提高受理质量，树立高质量发展导向，防止一哄而上，推进事业持续健康发展。二、强化规范用标。指导监督证书持有人建立健全标志使用管理制度，督促证书持有人使用或采用有效防伪和追溯技术，确保标志可溯源到持证主体和生产、加工单位。加强标志使用监督检查，督促标志使用人在获证产品包装上加施农产品地理标志公共标识和产品名称。三、加强质量管理。加强地理标志农产品质量监督检查，结合实际开展登记产品特色指标跟踪监测。强化对农产品地理标志生产者的技术培训，严格要求按照农产品地理标志质量控制技术规范进行生产操作，确保产品品质同登记保护时保持不变。推进建立健全生产记录档案、可追溯和产品分级等制度，培育一批地理标志农产品精品品牌。四、开展摸底调查。对已登记产品开展全面摸底调查，调查内容主要包括持证主体、授权主体数量、生产规模、标志使用和追溯、品种变化和质量控制技术规范是否需要修订等。对获证后束之高阁、目前产业或持证人事实上已不存在等情况，请予备注说明。摸底统计表（见附件1、2、3）请于2021年6月30日前报省名优产品开发中心地标科。 附件：1、种植业产品情况统计表2、畜牧业产品情况统计表3、渔业产品情况统计表  山西省名优产品开发中心2021年4月22日附件1种植业产品情况统计表产品名称登记年份授权主体授权主体年生产总面积（亩）授权主体年产量（吨）授权主体年产值（万元）是否用标用标主体数标志是否可溯源到生产、加工单位品种是否发生变化质量控制技术规范是否需要修订登记证书持有人是否需要变更登记产品生产地域范围是否发生变化备注     附件2畜牧业产品情况统计表产品名称登记年份授权主体授权主体年养殖规模（只/头/羽/群）授权主体年产量（吨）授权主体年产值（万元）是否用标用标主体数标志是否可溯源到生产、加工单位品种是否发生变化质量控制技术规范是否需要修订登记证书持有人是否需要变更登记产品生产地域范围是否发生变化备注      附件3渔业产品情况统计表产品名称登记年份授权主体授权主体年养殖规模（亩）授权主体年产量（吨）授权主体年产值（万元）是否用标用标主体数标志是否可溯源到生产、加工单位品种是否发生变化质量控制技术规范是否需要修订登记证书持有人是否需要变更登记产品生产地域范围是否发生变化备注    

山西省人民政府办公厅 关于印发山西（忻州）杂粮出口平台建设规划的通知

山西出口退（免）税开启“无纸化”模式

       日前，省税务局印发《关于开展出口退（免）税无纸化管理试点的公告》，我省税务部门从即日起实施出口退（免）税无纸化管理试点工作，今后，试点企业每月只需在网上提交电子数据即可完成当月的出口退税申报，省去了原来打印表格、签字盖章、报送纸质材料的麻烦，而税务机关的接收、审核、办理、反馈，也同样通过网络平台即可实现与企业的“无纸化”对接，真正从实处为企业减负和提升退税办理速度。　　本次试点以“严控风险、企业自愿”为原则，同时符合以下条件的出口企业，可确定为试点企业：（一）自愿申请开展出口退（免）税无纸化管理试点工作，承诺能够按规定将有关申报资料留存企业备查；（二）出口退（免）税企业分类管理类别为一类、二类、三类；（三）具有税控数字签名证书或主管税务机关认可的其他数字签名证书；（四）能够按规定报送经数字证书签名后的出口退（免）税全部申报资料的电子数据。　　据悉，实行无纸化管理试点的出口企业在申报出口退(免)税和申请办理出口退（免）税相关证明时，通过山西省网上税务局（外网网站）向主管税务机关报送经税务税控数字证书或主管税务机关认可的其他数字证书签名的电子信息，免予提供纸质资料。原规定应向主管税务机关报送的纸质凭证资料和纸质申报表按申报年月及申报的电子信息顺序装订成册留存企业备查。出口企业通过山西省网上税务局，登录出口退税综合服务平台后，可下载电子操作手册。出口退税审核系统和综合服务平台升级时，操作手册将同步更新。　　实行无纸化管理的出口企业通过山西省网上税务局申报办理退（免）税和单证证明申请时，以其收到的主管税务机关电子受理回执上注明的接收时间为业务受理时间。非工作时间接收的，受理时间为接收后的第一个工作日。出口企业申请办理《出口货物退运已补税（未退税）证明》《来料加工免税证明》《出口货物转内销证明》《中标证明通知书》时，仍需按主管税务机关的要求提供相关纸质资料。出口企业如有需要，可以要求主管税务机关出具出口退税相关文书的纸质证明。　　对纳税人而言，“无纸化”带来的好处不只体现在报送资料的减少上，更重要的是出口退税周期的大大缩短，有效缓解了出口企业的资金压力。但需要注意的是，主管税务机关依法进行出口退（免）税审核、调查评估、税务稽查时需出口企业提供纸质资料的，出口企业应按要求提供。在试点过程中，主管税务机关发现试点企业骗取出口退税或未按规定将退（免）税申报资料留存企业备查的，应按有关规定处理，并取消其试点资格。

山西省人民政府办公厅关于印发山西运城水果出口平台建设规划的通知

山西省人民政府办公厅关于印发山西运城水果出口平台建设规划的通知晋政办发〔2018〕9号 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西运城水果出口平台建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 山西省人民政府办公厅2018年1月22日（此件公开发布） 山西运城水果出口平台建设规划 为贯彻落实省委、省政府关于将运城打造成为全省重要的农产品出口平台的工作部署，推动山西果业对外开放和升级转型发展，示范和引领全省农业供给侧结构性改革和现代农业建设，编制本规划。一、规划背景（一）主动融入国家“一带一路”战略，提升山西农业对外开放水平。山西曾是古代“丝绸之路”的承接带和重心。明清时期，山西商人把汾酒、南方茶叶等特色商品销到丝绸之路沿线国家和地区。当前，我国正在全力实施“一带一路”战略，山西省也主动融入，借助国家战略扩大对外开放，推动具有核心竞争力的产品走出去。山西农业特别是果业正面临着巨大机遇。从世界水果产业格局分析，“一带一路”沿线国家和地区多数没有苹果、白梨等水果栽培和生产，但对苹果、白梨等果品有很大需求，东南亚国家和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等“丝绸之路”沿线国家是我省水果传统出口的主要市场，近年来山西水果已进入沙特、伊朗、印度及欧美国家，出口范围不断扩大。从山西水果品质分析，2015年运城苹果代表中国首次出口美国，2016年运城油桃又代表中国首次出口澳大利亚，2014年隰县玉露香梨首次出口美国，2017年吉县苹果出口美国和澳大利亚，标志着山西水果已具备了通向世界高端市场的质量和技术标准。从出口实绩分析，山西水果尤其是运城水果已源源不断地出口到“一带一路”沿线国家和地区，2011年以来出口量平均以50%以上速度增长，2017年上半年出口量18.7万吨，比2016年同期增长110%，果品出口量和出口额占山西农产品出口的82%以上。因此，加快建设运城水果出口平台，主动融入国家“一带一路”战略，能进一步扩大我省水果出口量、显著提升我省农业对外开放水平。（二）探索推进山西农业供给侧结构性改革，推进山西农业产业结构升级转型。山西省是典型的特色农业省份。近年来，水果、小杂粮、畜牧等特色农业取得了较快发展，在全国占有突出地位。山西要实现农业强省的发展目标，就要突出特色优势、精准发力，在提升农产品供给质量上下功夫，推动农业供给侧结构性改革实现重大突破。建设运城水果出口平台，以出口高端市场的标准体系倒逼山西构建水果生产、贮藏、加工、物流、包装等全产业链的技术标准体系，提高果业标准化水平；倒逼山西构建和完善果业大产业链体系，推进产业结构调整和优化；倒逼山西构建区域公共品牌+企业品牌的母子品牌战略体系，实施和推进果业品牌化战略；倒逼山西果业构建果品质量安全管理体系，提高果品质量安全性。通过运城水果出口平台建设，推动山西果业升级转型发展，示范和引领山西农业供给侧结构性改革。同时通过山西运城水果出口平台这个窗口，让更多的山西特色农产品走出国门、走向世界，让更多的国际企业认识山西、走进山西，彻底改变山西“一煤独大”形象，促进山西农业产业结构转型升级。（三）引领山西果业升级转型发展，提升山西水果市场竞争力。近年来，山西果业依托独特的自然资源优势，按照“调结构、提质量、增效益、促转型”的发展思路，实施了果业“三品”提升工程（品种改良、品质改进、品牌创建），实现了突破性发展。但也面临着劳动力成本不断上升、农业生态环境污染、自然灾害发生频率和危害程度加剧、产业体系不健全、产业结构不合理、标准化水平不高、果业品牌不响等诸多问题，影响了山西果业的可持续发展，导致了山西果业市场竞争力有所下降。当前，我国果业发展将从注重扩大规模的传统之路向提升品质的现代之路、从依赖人工投入的传统之路向逐步机械化的现代之路、从依赖大量化肥农药投入的传统之路向种植绿色综合防控的现代之路转变，从单一的规模之争、品种之争、品质之争向综合的产业体系之争和全产业链之争转变。山西果业要提升国内外市场竞争力，就要加快转变发展理念，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念来规划和推动产业升级转型发展。建设运城水果出口平台，构建和完善包括高效安全的生产体系、完善的农产品出口检疫检验体系、集成化的出口营销流通体系、专业化的综合服务体系等四大体系的大产业链体系，促进大产业链各环节的协调发展，提升产业综合竞争力；创新栽培模式、创新经营模式、创新营销模式、推进技术进步，实现节本增效，提升产业综合竞争力；推动水果标准化示范园区建设和果品质量安全示范区创建，提高果业标准化水平和果品质量安全水平，实现果业绿色可持续发展，提升产业综合竞争力；扩大山西果业对外开放，促进国外果业新技术、新理念的引进，推动山西优质果品走出去，提升产业综合竞争力。因此，建设运城水果出口平台，是山西果业升级转型发展，提升山西水果市场竞争力的必由之路。二、指导思想和建设目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议和全省农村工作会议精神，以国际视野规划、以国家标准建设、以省级战略推动、以特色优势引领，建设“一体两翼”的山西运城水果出口平台，打造山西果业升级转型版，开创以果业升级转型为示范的山西农业现代化路径。（二）建设目标。1.总体目标。建设“一体两翼”的运城水果出口平台。“一体”就是打造“平台”主体，把运城、临汾建设成为全国重要的绿色果品生产和出口基地，把运城建设成为全国重要果品的国际国内贸易平台。“两翼”就是构建“平台”两翼，建设完善的农产品出口检疫检验体系、专业化的综合服务体系，形成一二三产业融合发展的果业大产业体系。建设山西运城水果出口平台，引领和扩大山西果业（特色农业）的对外开放，以国际高端市场标准倒逼产业升级转型发展，实现山西特色农产品及加工品出口新突破，全面提升山西特色农业的国内外市场竞争力。2.具体目标。——到2020年，运城、临汾两市水果出口量达到50万吨,到2025年出口量达到100万吨。——到2020年，基本建成集成化的农产品出口贸易营销体系，实现果品出口新突破。打造运城“中国果都”，把运城建设成为全国重要的果品国际国内贸易平台；打响以“运城苹果”“临猗冬枣”“绛县大樱桃”“隰县玉露香梨”“吉县苹果”为代表的区域公共品牌，同时培育一批企业知名品牌；建成集果品会展、交易、检测、仓储、加工、物流等功能于一体的运城果品综合交易市场（运城果品产地交易中心）和一批现代化、规模化、智能化的县级果品（特色农产品）产地交易市场；建成出口果品（特色农产品）加工、冷藏、物流的商品化处理体系。——基本建成高效安全的水果生产体系。建设水果出口质量安全示范区和标准化示范园区，推进“三品一标”认证和出口农产品GAP等国际认证。到2020年，运城、临汾两市标准化生产果园占果园总面积的50%以上，水果出口注册果园面积达到100万亩。——到2020年，基本建成完善的农产品质量安全检测和监管体系。包括质量安全检测体系，出口检验检疫服务体系，涵盖市、县、企业三级的农产品质量追溯体系，质量安全诚信动态管理系统和质量安全应急处理系统。——到2020年，基本建成专业化的综合服务体系。包括专业化人才科技服务体系，布局合理、功能完备、运行规范、价格合理的农资装备供应体系，财政金融综合服务体系和新型社会化服务体系,形成一批多元化、多层次的生产性服务组织。三、主要任务（一）打造山西运城水果出口平台的主体。1.建设集成化的农产品出口贸易营销体系。包括“中国果都”与实施品牌战略、展销推广体系、仓储物流体系、出口企业培育体系。（1）建设“中国果都”与实施品牌战略。策划与打造运城“中国果都”，按照区域公共品牌+企业品牌的母子品牌体系，打造果品（特色农产品）品牌集群。学习和借鉴义乌打造“世界小商品之都”、杭州打造“中国茶都”等成功经验，依托运城果业的产业基础和政策优势，积极争取农业部、商务部等政府有关部门和中国果品流通协会、中国农产品市场协会等权威机构的支持，委托专业机构进行高标准的策划，打造运城“中国果都”。把运城建设成为全国苹果、梨的价格形成中心、交易集散中心、行业信息中心和出口展销中心。实施以区域公用品牌+企业品牌的“母子”品牌战略。打造和推广“运城苹果”“临猗冬枣”“绛县大樱桃”“隰县玉露香梨”“吉县苹果”区域公共品牌，同时建立区域公共品牌的授权使用制度，加强区域公共品牌的管理和保护。出台支持政策，加大支持力度，引导果品企业创建自主企业品牌，创建中国驰名商标、省级著名商标，提高产品附加值，提升品牌竞争力。（2）展销推广体系。①举办展会和参展。组织召开以“展示成果、推动交流、经贸洽谈、合作共赢”为目标的一年一届的大型综合性国际果品交易博览会——山西（运城）国际果品交易博览会。展示国内外优质果品（以苹果、梨、葡萄、桃为主）及其他特色农产品、水果包装工艺及产品、果园生产装备等，同步举办国家级、省级果业发展主题论坛活动，全方位扩大博览会的国内外影响力。积极组织家庭农场、农民专业合作社、种植大户、企业等经营主体，统一组团参加中国国际果蔬展（北京）、亚洲果蔬产业博览会（上海）、德国国际果蔬展等国内外综合性或专业性会展，提升山西果品（特色农产品）的知名度和影响力。②建设果品产地交易市场体系。建设运城果品综合交易市场（运城果品产地交易中心）。按照国家级重庆（荣昌）生猪交易市场、山东寿光蔬菜交易所的标准，采用PPP等多种融资模式，规划和建设面向国内国际市场、辐射西北华北的国家级区域性现代化果品交易中心,建成具备水果文化展示、国际会展、果品拍卖、中远期现货交易、线上线下相结合的交易、果品采后处理加工、安全检测和仓储物流的多功能现代化果品交易中心，实现水果产销对接的专业化、智能化、集约化和可追溯化。建设县级果品（农产品）产地交易市场。在万荣、临猗等地布局建设或改造一批现代化、规模化、智能化的县级果品（特色农产品）产地交易市场（见附件1）。③打造果品（特色农产品）跨境电商平台。在运城市建设果品（特色农产品）跨境电商园区，打造山西果品（特色农产品）跨境交易电商平台，引导万荣华荣、阳煤新科、芮城惠丰、临猗万腾、国新润泽、山西富民、山西广鑫、吉县奥坤、吉县极鲜等果品出口企业进入平台对外营销。④建设对外直销窗口。在京津冀、长三角、珠三角、东三省等区域建设运城、临汾果品主销区，布局和建设一批直销窗口，鼓励企业和个人在主销区创办果品直销中心。针对出口，重点在天津、青岛、霍尔果斯、满洲里、黑河等边境口岸城市开设针对外商采购的直销窗口。（3）仓储物流体系。①产地恒温冷库。提升果品（特色农产品）的保鲜储存能力，以运稷线、209国道、芮平线、运风线等交通要道两侧的万荣、临猗、盐湖、平陆、芮城、永济等县（市、区）为主，新建100座产地恒温冷库或气调库；以霍侯线、沿黄线等交通要道两侧的霍州、襄汾、曲沃、翼城、吉县、隰县、大宁等县（市）为主，新建50座产地恒温冷库或气调库。同时对现有存在严重安全隐患的恒温果库进行改造，使运城、临汾两市的果品产地恒温保鲜储存能力达300万吨。②周转恒温果库（中转库）引导和支持经营主体在天津、青岛、霍尔果斯、满洲里、黑河等多个边境口岸城市通过租赁或新建的方式，建设一批果品（特色农产品）周转恒温果库或仓库。加强跨境电商物流体系建设，支持有条件的企业到中亚和东南亚等主要果品出口国家建设跨境电商公共海外仓和中转恒温果库，提高跨境电商的物流反应速度。③果品冷链物流。引导和支持经营主体构建果品全链条、网络化、标准化、高效化的现代冷链物流体系。健全果品冷链物流标准化设施设备和监控设施，支持出口企业购买冷链运输车辆。修订完善现行果品冷链物流各类技术标准，建立果品冷链物流服务管理规范。（4）出口企业培育体系。①出口企业孵化、培育与引进。重点扶持万荣华荣、阳煤新科、芮城惠丰、国新润泽、山西广鑫、山西富民、吉县澳坤、吉县超正等大型果品出口企业，打造一批果品出口龙头企业。引进国内外大型农产品出口企业来运城设立分支机构，推动出口。②出口经纪人才队伍引进和培育。以运城、临汾果品外销经营主体为主要载体，引进一批懂农业技术、懂国际贸易知识、懂进出境检验检疫和通关方面政策的人才，打造一支具有强大国际市场开拓能力的人才队伍。2.高效安全的生产体系。推进水果（特色农产品）质量安全示范区创建、标准化示范园区建设、果品加工、出口认证四项工作，基本建成高效安全的生产体系。（1）建设水果（特色农产品）质量安全示范区。在建设万荣、平陆、芮城、临猗、吉县、隰县、翼城、大宁等县级出口果品质量安全示范区，永济市出口芦笋质量安全示范区、新绛县农产品质量安全示范区的基础上，推进盐湖、绛县、曲沃、安泽等出口农产品质量安全示范区创建和运城市市级果品出口质量安全示范区创建，完成100万亩出口注册果园和100家出口注册包装厂（出口注册企业），为运城水果出口提供强力支撑。（2）建设水果（特色农产品）标准化生产示范园区。结合山西实际，按照国际标准研究制定一批水果（特色农业）全产业链的生产技术标准（技术规程）。在运城市、临汾市建设30个市级水果标准化生产示范园区和150个县级水果（特色农业）标准化生产示范园，通过标准化生产示范园区和示范园的引领和示范，提高水果（特色农产品）的标准化水平和质量安全性，到2020年两市的水果标准化生产果园占果园总面积的50%以上。（3）发展果品加工业。大力发展果品（特色农产品）加工业，提高果品（特色农产品）的商品性和市场竞争力。一是发展果品（特色农产品）初加工业，提高果品（特色农产品）的标准化程度和商品性，在临猗、盐湖、芮城、平陆、万荣、吉县、隰县、大宁、翼城等水果主产区，培育一批水果初加工及贮藏销售企业，建设一批果品清洗、分级、包装等初加工示范生产线。二是培育和引进一批果品精深加工龙头企业，建设一批果品精深加工产业园，提升苹果浓缩汁、果脯、果饮、果酒、果脆片等深加工系列产品的生产能力，开发香精、膳食纤维等高附加值的深加工系列产品。（4）开展水果（特色农产品）出口认证。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证工作，突出出口农产品GAP（全球良好农业规范）等国际质量认证，为果品（特色农产品）出口提供有效认证支撑。加强出口果园注册登记工作，到2020年两市水果出口注册果园面积达到100万亩。（二）构建山西运城水果出口平台的两翼。1.建立完善的农产品出口检疫检验体系。以果品为重点，建设完善的质量检测监管体系。主要包括果品（特色农产品）质量检测体系、果品（特色农产品）出口检验检疫综合服务体系、农产品质量安全追溯体系、行业自律信用体系和农产品质量应急处理系统。（1）果品（特色农产品）质量检测体系。构建和完善以市、县检验检测中心为龙头，乡镇检测站、市场检测点为基础，生产主体快速检测室为补充的农产品质量安全检测网络，实行统一检测计划、统一信息发布。市、县级政府要严格落实产地准出制度，做到逢出必检，确保果品（特色农产品）质量安全性。（2）果品（特色农产品）出口检验检疫服务体系。建设出口农产品检验检疫公共服务平台，重点包括：建设国家温带果蔬检疫重点实验室，建立食品农产品检测实验室，建立出口农产品有害生物标本库，搭建有害生物远程检疫鉴定平台，建立出口农产品检验检疫监督管理体系，收集整理国外检验检疫标准及要求，为山西水果出口提供坚强技术支撑。同时，进一步发挥检验检疫职能作用，拓宽国际市场。（3）果品（特色农产品）质量安全追溯体系。突出出口果品（特色农产品）质量的全程监管，建设涵盖市、县、企业三级的“果品（特色农产品）质量安全追溯网”。建立生产有记录、流向可跟踪、信息可查询、质量可追溯的出口农产品质量安全追溯体系，实现出口果品（特色农产品）源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究。（4）行业自律与社会信用体系。发挥各级业务部门、果业协会的组织、监督、服务、自律作用，建立行业自律与社会信用体系，促进行业内部自我监督、互相约束。建立农产品质量安全诚信动态管理系统，对取得“三品一标”认证的企业（家庭农场、农民专业合作社），实行信用评价分级管理，形成“鼓励守信、惩诫失信”的制度机制。（5）质量安全应急处理系统。高度重视农产品质量安全的风险防控，制定相应的质量安全事故处理程序与化解预案，尽量减少负面影响，切实保障产业安全。2.专业化的综合服务体系。覆盖全产业链的专业化综合服务体系包括人才科技综合服务、物资装备综合服务、财政金融综合服务、新型农业社会化服务、果品出口研究中心。（1）人才科技综合服务。建设果业科技队伍，健全市、县、乡三级科技服务网络，确保果业服务“最后一公里不断线”。建设国内知名农业经济专家、品牌营销专家、果树技术专家和乡土科技人才、农民土专家、果品经纪人等相结合的果业人才队伍，从政策、技术、信息全方位，从产前、产中、产后全产业服务果业发展和出口平台建设。（2）物资装备综合服务。构建布局合理、功能完备、运行规范、价格合理的农资供应网络。提供优良品种种苗、农资、果园机械设备等的系统化、一站式的生产性服务。（3）财政金融综合服务。落实好现有财政支持政策，如“果品恒温保鲜库建设补贴政策”“果品出口退税政策”；争取更多财政支持政策，如“将符合规定的果园农机补贴列入下一年度山西省级农机补贴目录”“果库用电参加电力市场化交易，由电网公司或售电公司代理采购低价电量”；创优出口企业融资环境。（4）新型农业社会化服务。构建新型农业社会化服务体系,培育多元化、多形式、多层次的生产性服务组织，重点在测土施肥、除草、喷药、采后加工处理、冷藏保鲜等生产性环节提供社会化服务。（5）果品出口研究中心。组建果品（特色农产品）出口研究中心，加强与出入境检验检疫局对接和沟通，调查和分析世界各个国家和地区的苹果、梨等果品质量标准、市场需求等情况，研究山西水果走出去的市场定位、营销策略等，指导和服务果品外销经营主体。四、重点项目与投资概算建设运城水果出口平台是一个系统工程，涉及到“一体两翼”的集成化农产品出口贸易营销体系、高效安全生产体系、完善的质量检验检测体系以及专业化综合服务体系等多方面内容，建设规模大、项目多，投入高，共涉及4大体系21个重点项目，总投资37.04亿元。重点项目与投资概算见附件2。五、保障措施（一）加强组织领导，明确职责任务。运城水果出口平台建设是省委、省政府在“三农”方面的一项重要决策，是一项涉及生产、科技、加工、流通、基本建设、产业扶贫、经济结构调整、金融服务、对外开放等多领域、多层次的系统性、示范引领性工程，需要各级政府有力组织、多部门共同推动、社会广泛参与。要充分发挥组织领导作用、规划导向作用、政策支持作用，形成省级战略推动、分步实施、有序推进的格局。省级要成立运城水果出口平台建设领导小组，组长由分管农业的副省长担任，副组长由省农业厅厅长、省商务厅厅长、山西出入境检疫检验局局长、运城市市长、临汾市市长担任，成员由农业、发展改革、科技、财政、商务、工商、金融、国税、检验检疫、海关、电力、农机、扶贫、保监等相关单位组成。领导小组下设办公室，办公室主任由省农业厅厅长担任，并成立相应专家咨询、技术服务、考核督导等内设机构，具体指导和推进运城水果出口平台建设工作。运城市政府、临汾市政府要牵头组织相关部门根据本规划制定详细实施方案，组织县、乡政府推动相关工作。省直相关部门结合部门职责，针对本规划研究出台相关支持政策和推进意见，在政策支持和项目安排方面给予倾斜。加强宣传引导、政策支持、创新机制，通过市场机制引导社会资本广泛参与运城水果出口平台建设，推进本规划的实施，示范和引领山西农业供给侧结构性改革和现代农业建设，促进山西经济结构调整。（二）争取扶持政策，加大投入力度。积极争取国家部委（局）、省直部门的各项扶持政策，如国家扶持黄河金三角区域（运城、临汾、渭南、三门峡）发展政策、农业部三区（粮食功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区）建设政策、省政府强农惠农富农政策等，加大对运城水果出口平台建设的支持力度。一是争取中央政策与资金的支持，积极争取国家种子工程、特色农产品优势区建设项目、农产品加工贮藏项目，加大对出口平台建设的资金投入力度。二是争取金融、保险、融资、电力等方面的政策支持，如果业生产保险、果品出口信用保险、大用户直供电价政策、企业上市融资绿色通道等政策支持；三是争取财政部门强农惠农富农政策对运城水果出口平台建设的持续支持；四是争取农业、科技、商务、发展改革、经信、产业扶贫、农业综合开发等有关项目资金向出口平台建设倾斜，加大投入力度，创优融资环境，强化金融服务，降低经营主体运行成本，培育大型果品加工出口企业，推动出口平台建设。（三）加强督导考核，重在推进落实。运城水果出口平台建设领导小组要把本规划的落实推进情况纳入省政府考核内容，领导小组办公室研究制定科学具体的考核指标和办法，加强落实推进工作的督导考核。各成员单位要结合各自的职责分工和工作实际，制定各自的实施细则，落实相关措施和责任，集中人力、物力、财力，落实和推进本规划，并将任务分解到位，将其纳入本单位年度考核。省政府每年定期组织对重点工作进展情况进行督查和考核，及时解决工作中的问题，确保本规划落实到位。附件：1.县级果品（特色农产品）产地交易市场2.重点项目和投资概算3.水果（特色农产品）出口质量安全示范区分布图4.果品（特色农产品）产地交易市场分布图 

关于推进农业标准化建设的实施意见

为贯彻全国推进质量兴农工作会议、全省农村工作会议和山西省人民政府办公厅《关于印发山西省标准化体系建设规划（2016 - 2020）的通知》（晋政办发〔2016〕122号）精神，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施农业标准化战略，扩大标准化生产和绿色优质农产品有效供给，加快现代农业建设和质量兴农工作，全面提升全省农产品质量安全水平，现就推进全省农业标准化建设工作提出如下实施意见。　　一、充分认识推进农业标准化工作的重要性　　农业标准化是农业现代化的重要内容和标志。“十二五”以来，我省农业标准化工作取得了明显进展，农业标准体系逐步建立，农业标准示范深入推进，农业品牌产品稳步增加，农产品质量安全稳步提升，但农业标准化总体水平还不高，标准在推进农业供给侧结构性改革的技术支撑作用还不明显。大力实施农业标准化战略，进一步加快建设农业标准化步伐，对于调优产业结构，调绿生产方式，调新产业体系，提升农业综合效益，推进农业供给侧结构性改革，对于保障农产品质量安全，促进农业绿色发展，倒逼我省特色农业竞争力提升，都具有十分重要的意义。　　二、指导思想、基本原则和主要目标　　1、指导思想　　全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的工作主线，牢固树立质量兴农理念，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以“三园一场”建设、“三品一标”认证和农产品质量安全县创建为抓手，大力实施农业标准化战略，完善农业标准体系和创新体制机制，严格农产品标准监管，增强农产品出口能力，全面提升农产品市场竞争力和质量安全水平。　　2、基本原则　　——统筹协调，共同推进。发挥地方政府主推、行业主管部门主抓、生产经营单位主体作用，建立具有山西特色的农业标准化推进体系和工作机制，形成统一管理、分工负责、上下联动、多方参与的标准化工作格局。　　——科技引领，补齐短板。针对农业产业产品短板、农业生产方式短板和农业产业体系短板，以科技为支撑，加快制定完善农业标准体系，以标准引领高质量、实现高效益，促进我省农产品迈向中高端，倒逼农业供给侧结构性改革。　　——示范带动，整体推进。坚持市场导向与政府推动相结合、重点突破与整体推进相结合的原则，着力创新标准化实施推广体系。构建一批可示范、可复制的农业标准化示范园（区），以点带面，辐射带动农业标准化各项举措落地。　　——创新驱动，科学管理。积极探索农业标准化建设的新模式，协同发挥政府和市场“两只手”的作用，不断创新农业标准化生产技术的现代化、监管手段的信息化，构建农业标准化管理的长效机制。　　3、主要目标　　到“十三五”末，实现“三个明显提升”。农业标准化生产水平明显提升，基本建立起一套具有山西特色、与现代农业发展相适应的农业标准化工作体系，“菜篮子”主产县规模以上生产主体基本实现标准化生产，“三园一场”力争完成500个部、省级标准园（场）建设，“三品一标”年均增长6%以上，农业标准化生产率达到40%以上；农产品品牌影响力明显提升，全省农产品质量安全追溯体系基本建立，农业产业化龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯，生产经营主体的质量安全意识进一步增强；农产品质量安全水平明显提升，主要农产品监测合格率稳定在97%以上；系统性、区域性的问题隐患得到有效解决，违法违规行为明显遏制，确保不发生重大农产品质量安全事件。　　三、重点工作　　1、健全完善农业标准体系　　突出有机旱作和功能农业，围绕蔬菜、干鲜果、杂粮、食用菌、畜产品、中药材等特色产业，以农业投入品使用、农业资源保护利用为重点，突出农产品产地环境保护、生产过程控制、收储运管理等关键环节，加快标准研制力度，实现产前、产中、产后各环节有标可依。针对农业产品短板、农业生产方式短板和农业产业体系短板，以需求引领标准制定、以科技支撑标准提升、以管理促进标准规范，进一步提升我省农业标准化水平。加强标准集成转化，制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程，让农民易学、易懂、易操作。鼓励规模生产主体制定质量安全内控制度，实施严于食品安全国家标准的企业标准，构建科学、先进、适用的地方农产品安全标准体系。　　2、加快推进“三园一场”建设　　各地充分发挥资源优势，按照点、面结合的思路，点上抓蔬菜、水果、中药材标准园和畜禽标准化示范场建设，推广标准化生产技术；面上抓各类生产经营主体，引导农民和新型生产经营主体推行标准化生产。推广“企业（农民专业合作社、家庭农场）+农技推广机构+基地+农户”的模式，狠抓按标生产，实现生产设施、过程和产品的标准化。　　——蔬菜标准园建设。推进设施蔬菜建造标准化，大力实施百万棚设施蔬菜提质增效工程。着力实行蔬菜园区标准化生产，全面落实“五化六统一”（五化：规模化种植、标准化生产、品牌化销售、商品化处理、产业化经营；六统一：统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售）的生产管理要求。“十三五”末，创建部省级蔬菜标准园总数达400个。　　——水果标准园建设。加大以果树间伐、果园生草、果实套袋、授粉增产、生物防治、铺反光膜以及水肥一体化、物联网管理为主要内容的“6+2”标准化技术的集成推广，着力强化生产纪录、投入品使用等档案管理，促进果园的规模化、集约化和标准化发展。“十三五”末，全省水果标准化生产面积达到500万亩，占水果总面积的60%，标准化果品650万吨，占水果总量的65%。　　——中药材标准园建设。加快推进中药材规范化、标准化进程，加快太行山、太岳山、恒山、晋南边山丘陵区4大基地建设，着力推进40万亩连翘、黄芪、黄芩等标准化生产，积极开展GAP备案和“三品一标”认证。建设100万亩规范化生产基地，大力提升中药材质量和基地建设水平。　　——畜禽标准化养殖场建设。加快标准制定推广，持续推进国家级示范场创建，着力推行畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”建设，标准化规模养殖场占规模养殖场总量的65%以上，排泄物基本实现达标排放或资源化利用，质量安全水平明显提升。　　以“三园一场”为引领，全面推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县和现代农业示范区（园）整建制按标生产，开展标准化示范乡（镇）、示范县、示范市等整建制建设，加快推进全省农业标准化建设工作。　　3、积极开展“三品一标”认证　　狠抓“三品一标”发展，深入推进农业标准化工作。加快发展无公害农产品。支持规模化的无公害基地创建，农业企业、农民合作社、种养大户和规模生产基地全部纳入无公害标准化生产管理。积极发展绿色食品。加大区域优势产品和特色深加工产品认证，推动绿色原料标准化基地建设，促进基地与加工（养殖）联动发展，推动优质优价市场机制的建立。因地制宜发展有机农产品。面向国内外市场和高端消费需要，积极推进国家有机农业示范基地建设，推动优势特色农产品率先走出去。稳步发展地理标志农产品。要突出地域特色和品质特性，推进国家地理标志申请登记，将传统的地理、资源和人文优势转变为市场竞争优势。“十三五”末，全省“三品一标”产地面积达到2450万亩以上，“三品”产品达到2000个，地理标志产品达到159个，带动地域农产品区域品牌创立，绿色优质农产品供给比重明显提升。　　4、推进出口食品农产品示范区建设　　着力培育产业集群及龙头企业新型经营主体，逐步向国际化质量和管理标准靠拢，努力打造出口食品农产品知名品牌，积极拓宽食品农产品出口渠道，着力构建出口食品农产品冷链物流体系。实施运城水果产业发展省级战略，打造运城农产品出口平台，大力推动农产品出口。到2020年，全省农产品出口额年均增长15%以上，以国际标准或进口国标准组织生产，国家级出口食品农产品质量安全示范区达到24个，省级出口食品农产品质量安全示范区达到26个。　　5、深化农产品质量安全县创建　　各地要认真贯彻全国“双安双创”工作会议精神，加大农产品质量安全县创建力度，积极组织开展农产品质量安全县创建活动，以点带面，示范引领，带动全省农业标准化工作全面推进。把质量安全县打造成“标准化生产、全程监管、监管体系建设和社会共治”的四个样板区。真正做到生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯和生产经营主体诚信档案全建立。到“十三五”末，农产品质量安全县要覆盖所有菜篮子生产大县。　　6、强化农业质量全程化监管　　积极探索标准化监管新模式，推进全程执法监管。一是加强产地环境治理。强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用，完善农产品产地环境监测网络，推行产地分级管理。二是严格投入品监管。深入开展化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理行动。严格投入品登记许可制度，依法推行高毒农药定点经营和实名购买。三强化生产督导巡查。开展日常巡查检查，督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，落实禁限用规定和休药间隔期、生产记录等制度，四是是推进农产品追溯管理，建立“从农田到餐桌”的追溯体系，推行主体备案和“二维码”扫码交易制度。五是推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录，发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用，构建网格化监管体系，实现监管工作县、乡、村三级全覆盖。?　　四、保障措施　　1、强化组织领导。各级农业部门要把推进农业标准化建设作为实施农业供给侧结构性改革的大事来抓，成立领导机构，加强部门协调配合，切实履行好规划指导、政策落实、跟踪服务等职责，定期研究解决农业标准化工作中存在的困难和问题，积极探索适应产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路的农业标准化新模式。研究制订出台推进农业标准化建设的意见，编制好农业标准化建设中长期规划，提出具体可行的工作实施方案，采取有效措施狠抓落实。　　2、加大扶持力度。各地要积极争取发改、财政、科技、金融等部门支持，出台推动农产品质量安全县创建、“三园一场”建设和“三品一标”认证等奖补政策，加大对农业标准化工作的投入力度，积极探索建立政府、企业、社会等多元化的农业标准化和农产品质量安全投入机制，鼓励和引导社会力量、社会资金推动农业标准化建设。将农业标准化作为各类特色农产品生产基地、农产品建设项目实施的重要内容，搞好农业标准化与重大农业工程项目的结合。　　3、强化队伍建设。加快省、市、县、乡及延伸到基地村组的农业标准化工作队伍建设，有计划、分层次对基层农技推广人员、企业技术管理人员、农村实用人才进行农业标准化知识培训。加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社农业标准化生产水平，提高农资生产、经营企业标准化管理意识。加强农产品质量安全检测人员技术培训和机构检测能力建设，加快市县两级检验检测机构考核和资质认定。　　4、广泛发动宣传。强化农业标准化宣传，增强农民标准化生产意识，推动标准入户。组织开展科技人员深入农业生产基地、农贸市场、街道社区开展农业标准化知识普及宣传，营造良好社会氛围。充分发挥农民专业合作社与农业龙头企业在标准实施中的作用，把现代农业标准作为生产经营、提供服务和控制质量的依据和手段，提高安全优质农产品的品牌影响力和市场占有率。　　5、加强法制保障。严格贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《山西省农产品质量安全条例》等有关法律法规，加快建立健全农业标准化建设的各项规章制度。强化农资使用管理，规范农业生产过程，加强投入品市场监管，打击假冒伪劣产品，切实维护农民群众利益。　　6、强化考核奖惩。各地要将农产品质量安全和农业标准化工作纳入地方政府绩效考核范围，针对农业标准化建设的主要指标开展量化考核，层层推动目标任务的落实，加强对实施情况的督导检查，定期组织考核评价。对工作表现突出、成效优异的单位和个人予以表扬。

积极发展“水果示范园”，以产业带动村民增收致富，盘活土地资源 打造美丽乡村

“三大体系”建设助力山西水果“漂洋过海”

水果，是山西农产品出口的“老大”，且已连续三年占全省农产品出口量的80%以上。今年，山西水果的出口量将是多少呢？近日，省政府办公厅公布《运城农产品出口平台建设2018年行动计划》，提出今年全省水果出口量要增长20%以上。为此，明确要求要加快水果出口平台建设，加速建设“高效安全的生产体系、集成化的出口营销体系、专业化的服务体系”。　　关键词：生产体系　　重点是建设标准果园、保鲜贮藏库、加工示范线　　加快山西水果出口平台建设，进一步扩大山西水果的出口优势，说到底，建设高效安全的生产体系是根本。而怎样使生产体系做到高效和安全呢？我省的做法是从四个方面抓起：　　首先是创建出口水果标准园。今年我省将研究制定2个出口水果标准化体系，按照农业部水果标准园创建规范，创建20个出口水果标准园。其中在运城市创建13个、临汾市创建7个，以此来提高水果生产标准化程度和果品质量安全性。　　其次是创建市级和县级出口水果质量安全示范区。具体是：创建运城市出口水果质量安全示范市，在运城市创建临猗、万荣、平陆、芮城、盐湖区、绛县、永济7个县级出口水果质量安全示范区。在临汾市创建安泽、永和、襄汾、汾西、洪洞5个县级出口水果质量安全示范区。　　三是新建或改造水果保鲜贮藏库。新建或改造以机械制冷恒温库和气调库为主的水果保鲜贮藏库，其中运城市新建或改造10万吨水果保鲜贮藏库，临汾市新建或改造5万吨水果保鲜贮藏库，不断提升两市水果保鲜贮藏能力。　　四是新建或改建水果产后初加工生产示范线。在运城市和临汾市水果生产重点县，各新建或改建1条初加工(机械化分级、清洗)生产示范线，进一步提升两市水果初加工技术水平。　　关键词：营销体系　　重点是培育出口营销企业或合作社，实施品牌创建　　建设集成化的出口营销体系，是我省水果出口平台建设的重中之重，是实现山西水果走向海外的重要载体。为了把这一体系建设好，今年我省要做四件事：　　培育出口水果注册营销企业或合作社是其一。我省将在运城、临汾两市新培育10个出口水果营销企业或合作社，达到出口水果相关技术和管理标准，同时在海关部门完成注册。　　打造大中型出口水果营销企业或合作社是其二。在运城市、临汾市水果出口重点县各选择扶持2个大中型出口水果营销企业或合作社，在水果生产保险、农业信贷、水果保鲜贮藏、初加工生产线建设、宣传推介、市场开拓等方面给予政策或资金支持，力争年出口量达3万吨以上。　　举办好第三届山西(运城)国际果品博览会是其三。我省将由运城市举办第三届山西(运城)国际果品博览会，展示山西苹果、梨、葡萄、桃、杏、樱桃、冬枣等7大类别名优水果及加工品，届时邀请国内及20个以上国家或地区的200余家果商参加。通过这一平台，扩大山西果业对外开放水平和果品出口份额，扩大山西水果在国际市场的影响力和美誉度。　　实施品牌战略，开拓国际市场是其四。我省将创建运城苹果、吉县苹果、隰县玉露香梨等区域果品品牌，同时创建一批企业品牌。组织相关营销企业或合作社到“一带一路”沿线国家开展宣传推介活动，不断开拓市场，提高山西果品的市场知名度和竞争力。　　关键词：服务体系　　重点是建设水果出口产业园区和出口服务中心　　为了给山西水果出口创造一个良好的环境，今年我省将从三个方面入手建设专业化的服务体系。　　一方面是建设出口水果产业园区。在运城、临汾试点建设出口水果产业园区，搭建孵化和培育水果出口营销企业或合作社的平台。产业园区将承载展示展销，水果保鲜贮藏、初加工、包装物流，果品检疫检验、出口退税、出口信用担保等管理审批及服务，金融服务、市场及营销咨询服务等社会化服务。　　一方面是建设水果出口服务中心。分别建成并运行运城水果出口服务中心、临汾市优质农产品服务中心，并在组织协调、政策调研、市场开拓等方面为两市水果产业对外开放和产品出口提供服务。　　一方面是建设运城市水果出口检疫检验服务平台。建成并运行以运城市国家温带果蔬检疫重点实验室为核心的水果出口检疫检验服务平台。（魏贵富）